Экономическое обоснование охраны окружающей среды курортной и рекреационной зон

Таким образом, при двойном подчинении управлений по охране природы облисполкомам, располагающим исполнительной властью в пределах административного района, и государственным централизованным органам по охране природы в областях могут быть созданы более полномочные органы по управлению охраной природной среды, чем те многочисленные и маломощные инспекции, которые имеются сейчас. Некоторые ведомственные службы (облсанэпидемстанция, гидрометбюро) в силу их специфического предназначения нельзя подчинить областным управлениям. Поэтому следует конкретизировать перечень выполняемых ими функций.

Ряд экологических проблем, возникающих в бассейнах крупных рек, горных экосистемах, больших шквальных комплексах, лесных и других экосистемах, обусловлены природно-хозяйственными различиями разных территорий и не могут быть решены силами локальных областных, а иногда и республиканских органов управления природоохранной деятельностью. В данном случае межобластная или межреспубликанская координация в зависимости от остроты и сложности проблемы и масштабов региона может осуществляться в различных формах.

Одним из вариантов решения проблемы координации природоохранной деятельности в регионах может рассматриваться создание межотраслевого территориального комплекса охраны природы, работа которого регламентируется целевой комплексной программой [45, 22]. Устойчивая взаимосвязь деятельности входящих в территориальный комплекс предприятий и организаций обеспечивается программой, направленной на обеспечение нормальных экологических условий в регионе.

Карпатский регион УССР представляет собой единую экосистему и охватывает по административному делению территорию Львовской, Закарпатской, Ивано-Франковском и Черновицкой областей УССР. Водные ресурсы горных районов Карпат, на которые приходится всего 6 % территории УССР, составляют 30 % всех водных ресурсов республики. Особую ценность представляют леса региона, в которых сосредоточено 42 % общего запаса спелого леса в УССР. На данной территории имеется свыше 800 источников целебных минеральных вод. При хозяйственном освоении региона и прилегающих к нему территорий не всегда учитывают особую ранимость горных экосистем, что приводит к нарушению их динамического равновесия и обусловливает катастрофические паводки, оползни, ветровалы, лавины и сели.

Разработанная комплексная программа рационального природопользования в Карпатском регионе УССР направлена на стабилизацию и улучшение состояния окружающей среды и более рациональное с народнохозяйственной точки зрения использование природных ресурсов. Механизм управления программой обеспечивает взаимодействие 25 академических и отраслевых институтов, 12 вузов и около 500 производственных предприятий и организаций. При наличии в регионе рекреационных территорий с режимом особого природопользования контроль состояния окружающей среды осуществляется службами регионального управления и местными инспекциями охраны природы. На этих территориях должны быть установлены более жесткие нормативы и ограничения хозяйственной деятельности, что обусловливает повышенные капитальные вложения в природоохранную деятельность.

Важную роль в регулировании деятельности природоохранных органов должны сыграть экономические методы управления. Их использование, с одной стороны, позволяет ограничить применение административных методов, которые не всегда эффективны, с другой - обеспечивает заинтересованность предприятий в проведении природоохранных мероприятий и более рациональном использовании природных ресурсов.

Перейти на страницу: 3 4 5 6 7 8 9 10

Еще статьи по теме

Химическое загрязнение среды промышленностью
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно ста ...

Скрытое отрицательное действие удобрений
Загрязнение почв чужеродными химическими веществами наносит им большой ущерб. Существенным фактором загрязнения среды является химизация сельского хозяйства. Даже минеральные удобрения при неправильном их применении способны наносить экол ...